2018-03-09
作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
農(nóng)民日?qǐng)?bào)報(bào)道
《政府工作報(bào)告》中提出“加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧?！比珖?guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)為，作為集綠色扶貧、造血扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為一體的高效精準(zhǔn)扶貧模式，成為各地精準(zhǔn)扶貧最重要的措施，取得了十分顯著的扶貧效果。
2014年10月，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》，計(jì)劃用6年時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施光伏扶貧工程。自2015年在全國(guó)8省48縣啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，光伏扶貧目前已擴(kuò)大到全國(guó)16省471個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模近700萬(wàn)千瓦。通過(guò)實(shí)施光伏扶貧工程，已為全國(guó)150萬(wàn)農(nóng)戶(hù)提供了精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，每年為每戶(hù)增收3000元以上，相當(dāng)于每年提供了45億元的扶貧資金。光伏扶貧不僅讓貧困戶(hù)年年有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還能解決未來(lái)10年、20年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，真正走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新路子，從根本上破解了長(zhǎng)期困擾我國(guó)絕對(duì)貧困地區(qū)“久扶仍難脫貧”，甚至今年脫貧明年又返貧的重大問(wèn)題。
在《關(guān)于進(jìn)一步提高光伏扶貧質(zhì)量》的議案中，劉漢元談到，當(dāng)前我國(guó)光伏扶貧項(xiàng)目存在較為零星、分散的問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程當(dāng)中成本居高不下，運(yùn)維管理過(guò)程相對(duì)困難。同時(shí)，光伏扶貧工作中普遍存在重前端建設(shè)，輕后期運(yùn)維，甚至運(yùn)維缺位的問(wèn)題。再加上光伏電站運(yùn)維市場(chǎng)本身也存在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、準(zhǔn)入門(mén)檻模糊、人員資質(zhì)參差不齊、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等諸多問(wèn)題，扶貧電站的后期運(yùn)維不容樂(lè)觀。長(zhǎng)此以往，發(fā)電收益將無(wú)法保證，扶貧效果必將大打折扣。
劉漢元認(rèn)為，光伏扶貧資金不足、融資難問(wèn)題，也應(yīng)該引起足夠重視。2016年，國(guó)家發(fā)改委等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目的資金籌措方式作出規(guī)范說(shuō)明。國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦下發(fā)的《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，提出建設(shè)集中式光伏扶貧電站，政府應(yīng)嚴(yán)格按照投資入股、按股分成的方式開(kāi)展電站建設(shè)。但在執(zhí)行過(guò)程中，無(wú)論是政府扶貧資金籌措，還是參與扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資都遭遇到很大困難。
針對(duì)以上問(wèn)題，劉漢元建議：一要大力發(fā)展適度集中化、規(guī)?；拇寮?jí)扶貧電站；二要加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的把控，強(qiáng)化村級(jí)和戶(hù)用光伏扶貧電站的運(yùn)維管理，保障貧困戶(hù)收益；三要加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧的金融支持力度，及時(shí)到位政府應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)資金。