2020-12-15
澎湃新聞 報(bào)道
近日，能源基金會(huì)發(fā)布《中國(guó)碳中和綜合報(bào)告2020》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），《報(bào)告》指出，由2060年碳中和愿景所引領(lǐng)的一系列轉(zhuǎn)型工作，將提升中國(guó)在新興的綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位和競(jìng)爭(zhēng)力，為結(jié)構(gòu)性工業(yè)改革提供支持，逐步淘汰高污染能源與行業(yè)加強(qiáng)能源安全，在持續(xù)顯著提升人民健康和福祉的同時(shí)，全方位改善生態(tài)環(huán)境。
《報(bào)告》也同時(shí)指出，2060年碳中和愿景的實(shí)現(xiàn)頗具挑戰(zhàn)，需要中國(guó)在制定強(qiáng)勁長(zhǎng)期戰(zhàn)略的同時(shí)，有效識(shí)別電力、建筑、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和土地利用等關(guān)鍵部門(mén)的近期行動(dòng)，從政策、金融和技術(shù)等多角度實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)合作。
延遲達(dá)峰將阻礙碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
馬里蘭大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展中心研究主任萊昂·克拉克在發(fā)布《報(bào)告》指出，無(wú)論是全球性研究還是國(guó)家研究，都一致要求中國(guó)盡早實(shí)現(xiàn)排放達(dá)峰，以將全球升溫幅度控制在1.5°C之內(nèi)。
即便是按照將全球升溫幅度控制在2°C的情景，也要求中國(guó)盡可能在2030年前實(shí)現(xiàn)排放達(dá)峰?！叭绻袊?guó)的碳排放未在2030年之前達(dá)峰，那不僅意味著其累積排放量會(huì)更高，而且將為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)以及控制累積排放量帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)將被‘鎖定’在難以轉(zhuǎn)移的高碳排放資產(chǎn)(如新建燃煤電廠)上；延遲達(dá)峰還將擠占為控制累積排放量而進(jìn)行更廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的時(shí)間。換句話說(shuō)，延遲達(dá)峰將阻礙碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！比R昂·克拉克說(shuō)。
為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)
需快速大規(guī)模地推廣低碳能源
國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表講話時(shí)，提出中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
《報(bào)告》指出，中國(guó)提出的碳中和目標(biāo)是整體經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，只有通過(guò)大規(guī)模減少各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的排放量，才可能將中國(guó)的二氧化碳排放量降至為零。
“中國(guó)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意味著需要快速大規(guī)模地推廣低碳能源。本研究考慮的情景發(fā)現(xiàn)，低碳能源在一次能源消費(fèi)總量中的占比，應(yīng)從2015年約6%增加到2035年的35-65%，以及2050年的70-85%，以達(dá)到1.5°C的溫控目標(biāo)。這些脫碳戰(zhàn)略的實(shí)施還將導(dǎo)致建筑、工業(yè)和交通領(lǐng)域使用的能源載體發(fā)生變化。所有脫碳戰(zhàn)略的根本在于各部門(mén)逐步淘汰未采用 碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)的煤炭使用?！薄秷?bào)告》稱，這意味著電力和工業(yè)部門(mén)將首當(dāng)其沖，因?yàn)槟壳懊禾空紦?jù)了這些部門(mén)燃料供給的很大比例。
建議非化石燃料發(fā)電比例
到2025年提高至45%左右
《報(bào)告》建議中國(guó)需要馬上在電力、建筑、工業(yè)、交通等行業(yè)領(lǐng)域采取的行動(dòng)，包括在電力行業(yè)停止新建未應(yīng)用CCUS技術(shù)的常規(guī)燃煤電廠；識(shí)別并關(guān)停燃煤電廠中的一小部分老舊、高污染且低效率的電廠；繼續(xù)增加非化石燃料發(fā)電的比例，到2025年提高至45%左右；建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng);通過(guò)電力市場(chǎng)改革增加跨省綠電交易；完善CCUS政策以促進(jìn)新的化石燃料電廠采用CCUS技術(shù)或在現(xiàn)有電廠進(jìn)行 CCUS改造。
針對(duì)建筑行業(yè)，《報(bào)告》建議進(jìn)一步明確電氣化和可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，以持續(xù)提高建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)完善家電能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽計(jì)劃，納入智能技術(shù)以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能;通過(guò)促進(jìn)就地光伏發(fā)電和高效生物質(zhì)利用，逐步淘汰農(nóng)村住宅煤炭使用；通過(guò)開(kāi)發(fā)小型商業(yè)建筑，減少對(duì)大型商業(yè)建筑的依賴，鼓勵(lì)使用自然通風(fēng)和照明等被動(dòng)技術(shù)；部署智能技術(shù)，以改善需求側(cè)響應(yīng)和電網(wǎng)靈活性。
工業(yè)領(lǐng)域則被建議消除產(chǎn)能過(guò)剩，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高效率和創(chuàng)新能力；完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)和能源技術(shù)評(píng)價(jià)的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，為限制高能耗工業(yè)投資提供指導(dǎo)；采取需求管理措施，控制工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，降低總能源需求；優(yōu)先部署節(jié)能技術(shù)，控制總能源需求；提高電氣化水平，特別是替代煤炭的使用。
在交通領(lǐng)域，《報(bào)告》建議發(fā)揮鐵路和水路的效用，加快長(zhǎng)途貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；以“公共交通+騎自行車(chē)或步行”為重點(diǎn)，加快完善綠色出行系統(tǒng)；以新能源汽車(chē)應(yīng)用為重點(diǎn)，提高交通部門(mén)的清潔技術(shù)水平；大力發(fā)展智能交通，顯著提高交通能效；加強(qiáng)交通需求管理的政策創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用繼續(xù)發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)，廢物循環(huán)再利用和提高資源利用效率；鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)用包括氣候智能型農(nóng)業(yè)和人工智能等在內(nèi)的新技術(shù)和創(chuàng)新措施；繼續(xù)實(shí)施和加強(qiáng)可持續(xù)森林管理，以保持并增強(qiáng)森林碳匯；采取可帶來(lái)協(xié)同效益的行動(dòng)，積極考慮農(nóng)業(yè)、水、污染、生物多樣性、飲食和溫室氣體排放之間的聯(lián)系。
在發(fā)布《報(bào)告》時(shí)，萊昂·克拉克還提到，最新研究提出了兩大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)：首先，由于許多替代選擇以及風(fēng)電和光電經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，相對(duì)于其他部門(mén)，電力部門(mén)存在更大的近期大幅減排機(jī)會(huì)，但這并不意味著其他部門(mén)不需要立即采取減排行動(dòng)；其次，許多設(shè)施和工藝目前還沒(méi)有低成本的減排方案，例如：航空運(yùn)輸領(lǐng)域或?qū)⒆詈髮?shí)現(xiàn)脫碳，或者可能永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全脫碳。